德国向来是人们向往的地方，蓝天白云，空气清新……但是上个月，一个震惊的消息席卷了新闻头条：欧盟委员会（European Commission）将德国在内的6个欧洲国家告上欧盟最高司法机构欧洲法院，缘由是这些国家空气质量不达标，持续无视欧盟对空气质量的标准和对整治发出的警告，且政府没有及时为减少空气污染采取适当举措。这个决定于当天在布鲁塞尔宣布。
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谁是“罪魁祸首”？
这次对德国的起诉，“罪魁祸首”是因汽车尾气排放以及工业生产所导致的氮氧化物超标。比如，奔驰总部所在地斯图加特氮氧化物含量平均高达82μg/m³，远远超过欧盟规定的40μg/m³的上限。这次起诉看起来有些突如其来，但实际上对于尾气排放、环境指标等问题，欧盟早已有明确规定：2008年5月21日就出台新规定，保护民众免受空气污染的侵害；从2010年起，所有欧盟国家都应该遵守每立方厘米的空气中最多40微克氮氧化物的规定。然而到了2017年，德国约有66个城市仍不达标。虽然德国联邦政府在致力改善这个问题，但仍有大约20个城市还远不满足这一目标，尤其是慕尼黑，斯图加特和科隆。欧盟委员会在2015年就已经开始着手审理，如果各种警告无效，便会提起诉讼。而上周四，正是欧盟对德国联邦政府处理无方的正式回应。
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什么是氮氧化物
氮氧化物（NOx）指的是只由氮、氧两种元素组成的化合物，氮氧化物种类很多，造成大气污染的主要是一氧化氮（NO）和二氧化氮（NO2），常见的气态氮氧化物通常来自汽车内燃机燃烧时的副反应，在德国，柴油车变成了这一罪魁祸首的始作俑者。柴油一开始被认为是比较清洁、动力充沛的汽车能源，然而事实是这样么？这不禁让人想起2015年轰动全球的“大众排放门”丑闻，当时大众被指控在部分所售柴油车排气管加装躲避排量检测的软件，实际这些车排放严重超标。而据统计显示，二氧化氮的排放大部分来自于柴油轿车。
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欧盟委员会曾经就指责了德国联邦政府在柴油排放丑闻处理的失败，没有尽到应尽的责任。比如没有对大众汽车操控柴油车尾气高排放进行惩罚，政府也没有严格监督汽车生产商是否符合规定，德国联邦政府是不是真的毫无作为呢？
德国做了什么？
在“大众排放门”丑闻前，柴油车确实有增长趋势，因为当时大家还没意识到柴油的排放数据是“作弊”的结果。在2017年，德国政府提出了“Sofortprogramm für saubere Luft”（清洁空气应急计划），这主要针对公共交通，促进电动巴士的投入，改造柴油巴士，减少排放。在2017年8月举办的“Diesel-Gipfel”（柴油峰会）上，汽车行业也承诺将对柴油汽车进行软件升级，竭力将排放量减少25%至30%。不过欧盟似乎不太满意这些措举，认为这需要很长的时间。欧盟环境委员 Karmenu Vella 认为，根据这些措施，可推测在可预见的将来，还不足以达到欧盟标准。同时 Karmenu Vella 指出，每年因空气质量太差，导致了欧盟国家内约40万人过早死亡。
德国汽车行业专家杜登霍夫（Ferdinand Dudenhöffer)对此诉讼评论说：“这对德国政府是一个莫大的耻辱。”非政府组织”交通与环境”专家波利斯卡诺娃（Julia Poliscanova)表示，重要的是让汽车制造商对”欧5″和”欧6″排放标准的柴油车进行改造，如果不能达标，就不能再投放市场。欧委会也曾多次指出，柴油不应该比汽油便宜，柴油比汽油价廉会鼓励消费者购买柴油车，而不是汽油车。
德国在做什么？
此次诉讼一出，德国绿党主席 Annalena Baerbock 表示赞成，她对 RedaktionsNetzwerk Deutschland（RND）说：“欧盟的诉讼并不意外，这是保护我们免受空气污染的警告，不应该忽视。”她还要求：“政府要确保遵守法律，不能把警告当儿戏，约束汽车工业的发展。”
针对排放问题，专家指出了两种解决方案，一种是柴油车改造，一种则是行车禁行令。
不过德国总理默克尔在联邦议院说：“我们不打算用政治手段去削弱汽车工业。”同时，默克尔也表示了对改造柴油车的质疑，认为每辆车的成本会增高数千欧元，工程师的工作量也会增加。柴油车改造这一方法，恐怕还有待商榷。
但是另一种方案，却率先在德国汉堡得以实施了。2018年2月德国法院宣布赋予各城市政府权力，自行决定是否禁止高污染的汽车在城市行驶。汉堡于近日正式启动对柴油车禁行令，包括 Max-Brauer-Allee 道路580米长的范围内和 Stresemannstraße 约1.6公里的两条路段，禁止不符合现代欧6排放标准的柴油车上路，并会安置相关标牌。不过警方希望在实施的第一天先对违规上路的柴油车进行告知，不会罚款。之后开始对违规柴油轿车罚款25欧，卡车罚款75欧。
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目前来看，这两种方式是短期内能解决问题的主要办法了，不过长远来看，德国对柴油汽车整改的问题还有很长一段路要走。身为汽车大国，也是欧盟成员之一，更是发达国家之一，环境和发展必须要找到平衡的方式，要不然在不久的将来，不仅要承担巨额的罚款，德国向来良好的国家形象，恐怕也要大打折扣。
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